Transpunerea Directivei europene privind drepturile consumatorilor

Astăzi am adresat o întrebare către Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor (ANPC) în care am îndemnat la o transpunere mai rapidă în legislația românească a Directivei europene privind drepturile consumatorilor.

Uniunea Europeană a declanșat deja procedura de infrigement împotriva României, faza precontencioasă (cauza nr. 0191/2014), pentru nerespectarea termenului de transpunere a Directivei 2011/83/UE privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei 93/12/CEE și a Directivei 1999/44/CE și de abrogare a Directivei 85/577/CEE și a Directivei 97/7/CE.

Practic, noua directivă ar trebui să înlocuiască două acte normative anterioare și are prevederi exprese pentru vânzarea la distanță, dar și pentru vânzarea în afara spațiilor comerciale. De asemenea, are și un capitol special care se referă la drepturile consumatorilor în general, în cazul în care se încheie un contract cu un furnizor de produse și servicii. Noua legislație europeană aduce schimbări – în special în ceea ce privește comerțul online, dar nu numai – care vin să întărească drepturile consumatorilor.

Agenția Națională pentru Protecția Consumatorilor a făcut public încă din decembrie 2012 un proiect de lege pentru transpunerea legislației europene, însă până acum nu a reușit implementarea directivei, chiar dacă termenul limită prevăzut a fost depășit de peste patru luni de zile (13 decembrie 2013).

Având în vedere declanșarea procedurii de infrigement și ținând cont de faptul că măsurile de transpunere ar trebui să se aplice deja contractelor începând cu data de 13 iunie 2014, am întrebat ANPC care este stadiul actual al transpunerii directivei și când se estimează finalizarea procedurilor, astfel încât și consumatorii din România să beneficieze de protecția unei legislații armonizate la nivel european.

Iată care sunt cele mai importante 10 schimbări

1) Propunerea va elimina tarifele și costurile ascunse pe internet

Consumatorii vor fi protejați împotriva „costurilor disimulate” pe internet. Este vorba despre tentativele autorilor de fraude de a-i face pe cetățeni să plătească pentru servicii așa-zise „gratuite”, cum ar fi horoscoapele sau rețetele de bucătărie. De acum înainte, consumatorii vor trebui să confirme în mod explicit că înțeleg faptul că trebuie să plătească un anumit preț.

2) O mai mare transparență a prețurilor

Comercianții trebuie să afișeze costul total al produsului sau al serviciului, precum și orice tarife suplimentare. Cei care efectuează cumpărături online nu vor trebui să plătească tarife suplimentare dacă nu au fost informați în mod corespunzător de acest lucru înainte de a realiza comanda.

3) Interzicerea opțiunilor predefinite pe site-urile internet

Atunci când faceți cumpărături online, de pildă cumpărați un bilet de avion, este posibil ca în timpul procesului de cumpărare să vi se pună la dispoziție opțiuni suplimentare, cum ar fi asigurările de călătorie sau închirierile de autoturisme. Aceste servicii suplimentare pot fi oferite prin așa-numitele „opțiuni predefinite”. În prezent, consumatorii sunt adesea obligați să deselecteze opțiunile în cauză dacă nu doresc aceste servicii suplimentare. Odată cu noua directivă, opțiunile predefinite vor fi interzise în întreaga Uniune Europeană.

4) 14 zile pentru a vă răzgândi cu privire la un bun sau serviciu achiziționat

Perioada pe care consumatorii o au la dispoziție pentru a renunța la un contract de vânzare-cumpărare se prelungește la 14 zile calendaristice (față de cele 7 zile prevăzute în prezent de legislația UE). Aceasta înseamnă că, în cazul în care se răzgândesc, consumatorii pot returna bunurile, oricare ar fi motivul.

• Protecție suplimentară în cazul lipsei de informații: atunci când un vânzător nu a fost informat în mod clar clientul cu privire la dreptul de a renunța la contract, perioada de returnare se prelungește la un an.

• Consumatorii vor fi totodată protejați și vor beneficia de dreptul de a renunța la contract și în cazul vizitelor solicitate, cum ar fi cazul în care un comerciant a telefonat în prealabil și a exercitat presiuni asupra consumatorului pentru ca acesta să fie de acord cu o vizită. În plus, nu mai trebuie să se facă diferența între vizitele solicitate și cele nesolicitate.

• Dreptul de a renunța la contractul de vânzare-cumpărare se extinde și la licitațiile online, cum ar fi cele de pe site-ul eBay, deși bunurile cumpărate prin licitație vor putea fi returnate doar atunci când au fost cumpărate de la un comerciant profesionist.

• Perioada în care consumatorul poate renunța la contractul de vânzare-cumpărare va începe din momentul în care acesta primește bunurile, iar nu în momentul încheierii contractului, așa cum e cazul în prezent. Normele se vor aplica în cazul vânzărilor pe internet, prin telefon sau prin poștă, precum și vânzărilor realizate în afara magazinelor, de exemplu la reședința consumatorului, pe stradă, la o reuniune de vânzare organizată la domiciliul unui client sau în timpul unei excursii organizate de comerciant.

5) Drepturi consolidate în ceea ce privește rambursarea

Comercianții trebuie să ramburseze consumatorilor prețul produsului în termen de 14 zile din momentul în care aceștia au renunțat la contractul de vânzare-cumpărare. În prețul de rambursare este inclus și costul livrării. În general, comerciantul va suporta riscul oricărei deteriorări a bunurilor survenite în timpul transportului, până în momentul în care consumatorul ia în primire bunurile.

6) Introducerea unui model de formular UE de renunțare la contract

Consumatorilor li se va pune la dispoziție un model de formular de renunțare la contract pe care îl pot utiliza (fără a fi însă obligați să o facă) în cazul în care se răzgândesc și doresc să renunțe la un contract încheiat la distanță sau la domiciliu. Grație acestuia, renunțarea la contract va fi mai ușoară și mai rapidă, indiferent în ce loc din UE a fost încheiat contractul.

7) Eliminarea suprataxelor pentru utilizarea cardurilor de credit și a liniilor directe de asistență

Comercianții nu vor putea percepe tarife suplimentare atunci când consumatorii utilizează carduri de credit (sau alte mijloace de plată), putând imputa doar costul real pe care îl suportă pentru a pune la dispoziția consumatorilor aceste mijloace de plată. Comercianții care operează linii directe de asistență ce le permit consumatorilor să îi contacteze în legătură cu contractul de vânzare nu vor putea percepe decât rata telefonică de bază pentru apeluri.

8) Informații mai clare cu privire la responsabilitatea plății aferente returnării bunurilor

Comercianții trebuie să informeze în prealabil și în mod clar consumatorii dacă doresc ca aceștia să suporte cheltuielile aferente returnării bunurilor, după ce s-au răzgândit cu privire la contract, în caz contrar comercianții fiind aceia care trebuie să plătească prețul aferent returnării. Comercianții trebuie să ofere înainte de cumpărare cel puțin o estimare cu privire la costurile maxime aferente returnării bunurilor voluminoase cumpărate pe internet sau prin poștă, cum ar fi o canapea, astfel încât consumatorii să poată face o alegere avizată înainte de a decide de unde să cumpere.

9) O mai mare protecție a consumatorilor în ceea ce privește produsele digitale

Informațiile cu privire la conținutul digital vor trebui de asemenea să fie mai clare, inclusiv în ceea ce privește compatibilitatea cu hardware-ul și cu software-ul și aplicarea oricăror măsuri de protecție, de exemplu a celor care limitează dreptul consumatorilor de a copia conținutul.

Consumatorii vor avea dreptul de a renunța la contractele de vânzare-cumpărare de conținut digital, cum ar fi produsele muzicale sau video, însă doar până în momentul în care începe procesul efectiv de descărcare.

10) Normele comune pentru întreprinderi vor facilita schimburile comerciale ale acestora în întreaga Europă

Acestea includ:

• un set unic de norme de bază pentru contractele la distanță (vânzări prin telefon, poștă sau internet) și pentru contractele încheiate în afara spațiilor comerciale (vânzări care au loc în altă parte decât la sediul comercial al societății, de pildă pe stradă sau la domiciliu) la nivelul Uniunii Europene, creând condiții echitabile de concurență și reducând costurile de tranzacție pentru comercianții transfrontalieri, în special pentru vânzările pe internet;

• formulare standard, care vor facilita activitatea comercianților: un formular privind respectarea cerințelor referitoare la informarea consumatorilor cu privire la dreptul de a renunța la contract;

• norme specifice care se vor aplica micilor întreprinderi și meseriașilor, cum ar fi instalatorii. Nu va exista un drept de renunțare la contract pentru reparațiile și lucrările de întreținere urgente. Statele membre pot decide, de asemenea, să scutească de la anumite cerințe de informare comercianții care primesc solicitări din partea consumatorilor de a întreprinde reparații și lucrări de întreținere la domiciliul acestora în valoare mai mică de 200 euro.

  (sursa: http://www.protectia-consumatorilor.ro)

Senatul nu este în vacanță

Pentru o informare corectă și completă a cetățenilor, aș dori să aduc câteva precizări privind modalitatea de funcționare a Senatului României în perioada imediat următoare. Totodată, aș dori să resping ferm discursul vulgar și mincinos folosit în spațiul public de către unii colegi din Parlament.

Decizia luată în ședința de Birou Permanent al Senatului de marți, 22 aprilie a fost ca săptămâna viitoare să avem program normal de lucru, ceea ce înseamnă că vom avea lucrări în plen, interpelări, declarații politice, inclusiv activitate în comisiile de specialitate. Cei care încearcă să acrediteze, în mod rău-voitor, ideea că am intrat în vacanță, și mă refer aici în mod special la colegii liberali, nu aveau de unde să știe însă de această decizie pentru că dânșii au părăsit în mod intempestiv ședința Senatului. În paranteză fie spus: mă întreb – retoric, desigur – dacă au renunțat și la indemnizația de ședință pentru ziua respectivă?

            (În mod transparent, programul Senatului pe săptămâna viitoare poate fi consultat și pe website-ul instituției: http://www.senat.ro)

Personal, cred că avem nevoie de mai puțină ipocrizie și manipulare și de mult mai mult bun simț și responsabilitate atunci când ne exprimăm, mai ales în calitate de parlamentari. Eu nu cred că Parlamentul este plin de oameni perfecți. Cred însă că felul în care oamenii percep această instituție depinde foarte mult de modul în care cei trimiși acolo vorbesc și se comportă. Desigur, sunt mulți colegi liberali care și l-au luat ca exemplu de limbaj pe Traian Băsescu. În opinia mea, cetățenii îi vor sanctiona așa cum merită!

În altă ordine de idei, aș dori să resping etichetele deplasate folosite de către unii colegi liberali la adresa liderului grupului PSD din Senat, domnul Ilie Sârbu. Personal sunt de părere că ele țin de un alt limbaj decât cel civilizat care se pretează pentru o instituție serioasă precum Senatul României.

Cei care s-au hazardat într-un asemenea discurs vulgar au poate motivația lor electorală, însă nu cred că el poate fi acceptat și tolerat. Fără intenția de a jigni pe nimeni, cred că acești domni parlamentari au uitat probabil de statutul lor. Eu cred că nici în Gara din Salonta sau în piață la Beiuș, de exemplu, nu se folosește un asemenea limbaj necivilizat. În niciun caz el nu este demn de statutul de senator!

În ceea ce privește pericolul unei așa-zise ”dictaturi guvernamentale”, reiterez poziția mea anterioară: avem de-a face cu simple exagerări și fabulații ale unor populiști cinici, disperați să atragă atenția opiniei publice prin orice mijloace.

Este un stil de a face politică care, pe bună dreptate, stârnește respingerea majorității românilor și care face foarte mult rău democrației din România. Dacă se va continua pe această linie vom îndepărta și mai mult românii de dezbaterea politică. Acesta va fi efectul pervers pe care îl vor obține cei care astăzi critică foarte des, foarte mult și foarte colorat, dar care, în realitate, nu au în spate nicio realizare concretă!

Întrebare parlamentară privind penalitatea CET Oradea pentru neconformarea la Schema ETS

Penalitatea de circa 33 milioane de euro pe care S.C. Electrocentrale Oradea S.A. o are de plătit pentru certificatele nerestituite la termen în cadrul Schemei de comercializare a cerificatelor de emisii de gaze cu efect de seră (ETS) reprezintă o problemă serioasă care preocupă toți locuitorii municipiului Oradea. Oamenii își pun semne de întrebare privind viitorul companiei și, implicit, cum vor fi ei afectați de această problemă, cum își vor asigura încălzirea locuințelor în următorul sezon rece.

În acest context,  pentru o cât mai corectă informare a cetățenilor din Oradea pe care îi reprezint în Parlament, am adresat o întrebare Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice. În ea am solicitat clarificări privind situația existentă.

În primul rând, am solicitat să ni se comunice data la care Administraţia Fondului de Mediu va emite decizia de impunere către compania de termoficare și care va fi procedura ulterioară. De asemenea, am cerut detalii privind modalitatea în care se va produce încasarea efectivă a penalității (și cu ce impact asupra consumatorilor), având în vedere situația financiară în care se află S.C. Electrocentrale Oradea S.A.: activele sale se situează cu mult sub cuantumul datoriei înregistrate, mai mult decât atât, societatea fiind în procedură de insolvență, orice procedură de executare silită este suspendată.

Securitatea energetică a orașului este o problemă vitală, de aceea consider că lămurirea cât mai urgentă a situației CET-ului este o obligație a autorităților implicate!

Hristos a Înviat! Sărbători fericite!

Învierea Domnului nostru Iisus Hristos să vă aducă bucurie, pace și multă sănătate alături de cei dragi!

Hristos a Înviat!

Despre imbunatatirea invatarii limbilor straine pentru elevii de la tara si eficientizarea politicilor de combatere a diabetului

Saptamana aceasta am avut o intrebare si o declaratie politica in plenul Senatului.

Intrebarea a fost adresata Ministerului Educatiei Nationale si vizeaza masurile pe care autoritatile din domeniu le preconizeaza pentru imbunatatirea procesului de invatare a limbilor straine, mai ales pentru elevii din zona rurala. Personal consider ca invatarea unei limbi straine, de circulatie internationala, de catre copiii scolari din tara noastra reprezinta o necesitate de prim ordin. Efectele pozitive ale bilingvismului, sau ale multilingvismului sunt de necontestat. Trebuie apreciat ca si in tara noastra s-au facut unele progrese in acest domeniu. Totusi, realitatile din teren releva faptul ca exista discrepante majore intre scolile din zonele urbane si cele din zonele rurale in ceea ce priveste atat calitatea predarii limbilor straine, cat si performantele elevilor. Aceasta situatie este de natura sa afecteze parcursul scolar al copiilor de la tara dar si, mai ales, accesul pe o piata a muncii, sau intr-un mediu antreprenorial, extrem de competitive. Mai mult, conform unor sondaje Eurostat, la nivelul tarilor membre ale Uniunii Europene, Romania numara cei mai putin adulti vorbitori ai unei limbi straine!

In acest context, si in urma mai multor solicitari primite la cabinetul meu parlamentar, am dorit sa aflu care este pozitia Ministerului Educatiei Nationale in aceasta problema si care sunt masurile pe care le are in vedere pentru imbunatatirea procesului de invatare a limbilor straine in zona rurala. 

In ceea ce priveste tema declaratiei mele politice, ea se refera la politicile de combatere a diabetului, care, in opinia mea, trebuie eficientizate cat mai repede cu putinta. Diabetul, in toate formele sale, este o boala degenerativa extrem de periculoasa si care reprezinta una dintre cauzele majore ale mortalitatii la nivel global.

In tara noastra se estimeaza faptul ca aproape 8% din populatie sufera de diabet zaharat, fapt care afecteaza in mod grav calitatea vietii oamenilor si, nu in ultimul rand, creeaza noi presiuni asupra bugetului de stat. Mai mult, jumatate din populatia Romaniei se confrunta cu probleme precum supraponderea sau obezitatea, ambele putand cauza diabetul. Sunt estimari grave, alarmante, cu atat mai mult cu cat unele cifre au tendinte de crestere!

Am spus de nenumarate ori, inclusiv de la tribuna Parlamentului: pentru tara noastra si pentru toti romanii, este mult mai benefic si mai eficient sa prevenim decat sa tratam!

Din pacate insa, lipsa unor politici eficiente de preventie, sau a promovarii agresive, as spune, a unui stil de viata sanatos, isi fac resimtite efectele de la an la an. Iar dincolo de cifre si de statistici, avem romani grav bolnavi, oameni care au de multe ori dificultati in a se trata si avem multa suferinta datorata unei realitati pe care nu reusim sa o prevenim, desi eu consider, alaturi de multi altii, ca acest fapt este posibil!

Pe aceasta cale, doresc sa invit iarasi toti factorii de decizie din acest domeniu, dar si reprezentanti ai mediului privat si mai ales ai pacientilor, sa isi uneasca eforturile pentru identificarea celor mai eficiente politici de preventie si combatere a raspandirii diabetului in Romania.

In tara in care s-a nascut omul care a dat lumii insulina, cred ca stoparea acestui flagel trebuie sa devina o ambitie nationala! Sa nu uitam faptul ca acum 92 de ani, in luna aprilie a anului 1922, Nicolae Paulescu breveta, in Romania, pancreina. Cred ca avem o datorie morala imensa fata de aceasta mostenire!

Austeritatea e greşită! România are nevoie de măsuri sănătoase de creştere economică

În plenul Senatului de astăzi, cu ocazia Zilei Mondiale a Sănătăţii (pe care am marcat-o ieri), am adresat un sincer “La mulţi ani”  tuturor angajaţilor din sistemul medical românesc.

Tot astăzi, în sesiunea de declaraţii politice, am vorbit despre efectele negative generate de politicile de austeritate de dreapta şi am îndemnat Guvernul României pentru a implementa măsuri sănătoase de creştere economică pentru reducerea inechităţilor şi asigurarea dreptăţii sociale.

 Textul declaraţiei:

„Politicile de austeritate adoptate ca răspuns la criza datorilor din ultimii ani împing Europa într-o perioadă prelungită de sărăcie, şomaj ridicat, excludere socială, accentuare a inegalităţii şi disperare colectivă. Milioane de europeni trăiesc în nesiguranţă, fără să ştie la ce să se aştepte în viitor. Este una dintre cele mai periculoase stări psihologice. Vedem cum disperarea tăcută se întinde, ducând la depresie, resemnare şi pierderea speranţei. Noi milioane de oameni au ajuns să stea la cozi pentru a fi ajutaţi cu alimente, fără acces la îngrijire medicală sau posibilitatea de a-şi cumpăra medicamente. La fel de mulţi nu au locuri de muncă şi chiar şi dintre cei care lucrează mulţi încă au dificultăţi să-şi întreţină familiile, din cauza salariilor insuficiente şi a preţurilor în creştere continuă.

Criza locurilor de muncă, mai ales în rândul tinerilor, este una dintre cele mai grave probleme pentru Uniunea Europeană şi România. Este un semnal al adâncirii crizei, cu impact sever asupra oamenilor şi cu posibile riscuri de tulburări sociale şi extremism. Având în vedere şi creşterea costului vieţii, situaţia poate deveni periculoasă.

Această stare de fapt este încă o dovadă în plus că măsurile de austeritate propovăduite de politicieni ”luminaţi” de dreapta şi implementate în trecut inclusiv în România, au contribuit la creşterea inegalităţilor sociale. Inegalităţile au crescut în aproximativ jumătate din ţările europene care au efectuat ajustări bugetare în perioada 2007-2012 pentru că planurile de economii bugetare conduc, în mod „tradiţional”, la pierderi de locuri de muncă, care au tendinţa de a consolida inegalităţile în detrimentul celor mai puţin favorizaţi, ale căror venituri depind aproape în totalitate de salarii.

Cu toţii trebuie să fim îngrijoraţi faţă de această creştere generală a inegalităţilor. Este nevoie şi în România de mai multă solidaritate şi de implementarea unor programe şi măsuri de stânga, cu  un pronunţat caracter social. Creşterea cheltuielilor publice pentru obiective sociale (spitale, şcoli) şi sprijinirea unei fiscalităţi „mai progresive” pentru cei mai bogaţi sunt doar două propuneri echitabile şi eficiente de relansare economică.”

În altă ordine de idei, doresc să vă mai anunţ că am depus o întrebare la adresa Ministerului Afacerilor Interne pe subiectul reducerii ratei deceselor în accidente rutiere.

Aşa cum rezultă din statisticile prezentate recent de către Comisia Europeană, România are cea mai mare rată a deceselor în accidente rutiere din Uniunea Europeană! Aceasta este aproape dublu faţă de media europeană: 92 de cazuri la 1 milion de locuitori, comparativ cu 52 de astfel de cazuri la nivel de UE (în medie).

Chiar dacă se află pe un trend descendent, această rată ridicată reprezintă în continuare o problemă serioasă şi îngrijorătoare. Tocmai de aceea consider că este nevoie de o sporire a eforturilor autorităţilor statului român pentru a scădea şi mai mult numărul accidentelor de pe şoselele şi străzile din România. Având în vedere acest context, am solicitat M.A.I. să îmi comunice ce plan de acţiuni are în vedere în domeniul siguranţei rutiere pentru reducerea ratei deceselor rutiere.